畅通珠江水运大通道 助力绿色航运大提升

奋力当好中国现代化的开路先锋

 

文|王建华

 

在全国上下喜迎二十大、奋进新征程之际，我们走进“航海家的摇篮”——广州航海学院，以“线上+线下”的方式相聚，共同庆祝第18个“中国航海日”和第17届中国航海日珠江片区活动。

617年前，从珠江源头云南走出的伟大航海家郑和，率领庞大船队扬帆远航，以“七下西洋”的伟大壮举拉开了中华民族走向远洋的序幕，谱写了人类航海史上一段最为壮丽的诗篇。

这段波澜壮阔的历史，积淀形成以“开拓进取、敢为人先、开放包容、互利共赢”为核心的航海精神，在岁月洗礼中历久弥新，在时代前进中不断发展，成为民族精神和时代精神在航运实践中的生动体现，也成为我们全体航运人牢记初心使命、实现共同愿景的强大动力。

 

珠江黄金水道建设十年来成效显著

伟大思想指引前进方向，伟大精神引领事业发展。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在交通运输部党组和五省（自治区）党委政府的坚强领导下，在伟大航海精神的激励感召下，珠江片区航运事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。

十年来，珠江黄金水道建设成效显著，有力服务了国家发展战略实施。

《珠江水运发展规划纲要》、《珠江航运 “十四五”发展规划》等顶层设计逐步完备，“一横一网三线”国家高等级航道网初步形成，珠江上游“关键堵点”即将打通，珠江水系累计完成水路基础建设投资约600亿元，进入投资力度最大、发展速度最快、面貌变化最为明显的“黄金时期”。

十年来，珠江水运和琼州海峡运输服务能力大幅提升，有效带动了区域经济社会发展。

2021年，珠江片区（四省区、港澳、海南）完成港口货物吞吐量31亿吨，集装箱吞吐量近1亿标准箱，珠江水系四省（区）完成水路货运量14.64亿吨，较2012年增长了86%；长洲枢纽船闸货物通过量达到1.52亿吨，成为全国天然河流上货运量最大的船闸。2021年，琼州海峡客滚运输运送旅客1262万人次、车辆377万台次，在这个全球运输量最大的客滚运输航线上，我们实现了“定码头、定班期、定船舶”班轮化运营，南北两岸49艘船舶实行集中统一调度， “民生大通道”更加便捷畅通。

十年来，珠江水运体制机制改革重点突破，现代化治理效能不断提高、体制机制不断完善。

四省区党委政府主要领导从未像今天这样关心航运事业发展，积极支持建立珠江水运发展高层协调机制，解决珠江航运发展中重大问题，推动西江航运干线1077公里航道上划为中央事权；我们建立西江干线通航保畅机制，交通、海事、水利、水电部门合力保障运输大通道安全畅通，珠江水运现代化管理体系进一步完善。

当前，百年变局与世纪疫情相互交织，航运业面临的机遇和挑战都前所未有。面对新形势新要求，珠江水运仍然存在着不少问题和短板。一是上下游不平衡，左右岸不协调，珠江作为水运大通道的支撑作用没有充分发挥。二是珠江水运仍是综合立体交通网建设中的短板，在综合交通中的占比较低，其比较优势没有充分体现。三是管理体制改革政策红利还没有完全释放，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化航运体系还没有完全建立，珠江航运发展与人民群众的期望还有很大差距。

 

“四大倡议”促进珠江水运高质量发展

第一，弘扬“开拓进取”的奋斗精神，在强化珠江水运跨区域大通道作用方面当好先锋。

习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上作出构建现代化基础设施体系的重大部署，把“加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络”作为了重要任务。一条大河就是一条经济带。我们要抢抓机遇，推动《水运“十四五”发展规划》《珠江航运“十四五”发展规划》加快实施，推动平陆运河开工建设，加快完成粤赣运河、湘桂运河等水系连通工程前期工作，加快建设红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施，加快长洲水利枢纽船闸、大藤峡船闸等扩能工程，构建南北沟通、东西联通、区域贯通的水运大动脉，将珠江水运打造成国内大循环的主要通道和国内国际双循环的战略要道，更好服务构建新发展格局。

第二，弘扬“敢为人先”的创新精神，在推动珠江水运绿色低碳发展方面当好先锋。

推动绿色低碳循环发展，不仅是满足沿江两岸人民日益增长的优美生态环境的需要，更是推动实现更高质量、更加公平、更可持续的发展，走出一条独具珠江特色的发展道路的需要。绿色发展，不能停留在口号上，也不可单打独斗，需要建立跨部门的协同推进机制，找准突破口，久久为功，逐步建立珠江绿色航运体系。

第三，弘扬“开放包容”的奉献精神，在构建珠江现代化航运服务体系方面当好先锋。

珠江有粤港澳大湾区、西部陆海新通道、海南自由贸易港等国家战略交汇叠加，有中上游广袤的资源腹地，天然具有庞大的航运市场规模潜力。在加快建设全国统一大市场的大背景下，我们要把握好“统一”“开放”的核心要义，通过改革挖掘市场资源优势，打破各种有形的壁垒，破除体制机制和思想上的无形壁垒，加快推进水运大通道管理的集中统一，加快船舶制造、多式联运等技术标准和服务规则统一，加快培育一批现代化、品牌化、规模化的内河港口、航运龙头企业，加快航运金融、保险、仲裁、信息、人才等高端服务业发展。同时，要抓好“人”这一关键资源，支持航海院校高质量发展，着力改善船员发展环境，提高船员业务技能和综合素质，保障船员合法权益。

第四，弘扬“互利共赢”的团结精神，在支撑综合交通运输统筹融合发展方面当好先锋。

加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网，对推进各种运输方式统筹融合发展提出了更高的要求。我们要充分发挥珠江黄金水道纽带和通道作用，提升珠江港口群综合竞争力和辐射带动力，助力粤港澳大湾区建成具有全球影响力的交通枢纽集群。要继续建好、用好、发挥好珠江水运发展高层协调机制作用，以打通上游水运大通道的成功经验为范本，充分发挥机制在协调流域重大水运基础设施规划建设等方面的重要作用，推动粤港澳大湾区与上游西部地区交通运输的协调发展，在服务沿边沿江沿海交通发展、加快建设交通强国、当好现代化开路先锋中展现珠江作为。

 

（本文作者系交通运输部珠江航务管理局党组书记、局长。此文是其在2022年“中国航海日”珠江片区活动上的主旨发言。）